这意味着

2018-08-24 06:25

未配备专职安全员,为严重不良行为记录

举报人彭呈军称,施工期间专职安全员不在岗,这不仅仅是罚钱的问题,这是重大问题,不是小事,应受到严重惩罚。

湖南省住建厅也曾以此d1-4-03行为代码多次处罚在湖南省内未配备专职安全员的施工单位,并将这类企业记入严重不良行为记录。在招投标中,该行为也将影响评分。

中国经济网长沙7月4日讯(记者 向进)湖南两家公司因建筑施工严重不良行为记录:工程施工期间,专职安全员不在场,被广东省东莞市建设局扣分上网公示:其中一家公司随后在湖南招投标中被扣分;另一家隐瞒了该记录,未扣分最终中标慈利县老年养护楼项目。在此期间,湖南省住建厅认定,对外省建设行政主管部门公布的用于企业信用等级评定的企业不良行为记录不作为我省建筑企业、监理企业房屋建筑和市政工程招投标中的评标依据。

第十一届长江韬奋奖获得者,《中国安全生产报》驻湖南、广东记者站站长黄雄称,施工期间,专职安全生产管理员不在岗,行为恶劣,后果严重。

针对专职安全员不在岗的现象,东莞绝不含糊。有的地方更加严格,江苏省安全生产监督管理局称,江苏常州市城乡建设局专门印发《关于实行建设工程项目专职安全员统一着装上岗的通知》,通知规定:全市所有在建项目的专职安全员进入施工现场必须统一穿着荧光背心,佩戴工号牌上岗履职。在日常安全督查中,如发现施工现场专职安全员未穿着荧光背心上岗履职的,视为安全员不在岗,按信用考核办法记为不良行为。

《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》中对施工单位不良行为记录的认定标准显示,行为代码为d1-4-03的不良行为是:未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。处罚的法律依据为《建筑法》第四十四条,《建设工程安全生产管理条例》第二十三条、第二十六条。

湖南省的规定异常严格,然而湘建建函(2013)162号文件已经印发至市州。这意味着,湖南禹班建设集团有限公司即使在东莞市施工期间专职安全员不在岗,也不会被扣分,更不会影响影响其招投标活动。

如家里有急事,施工期间,专职安全员一两天不在岗无所谓。

2008年5月,住建部印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》通知,该通知明确规定了专职安全员配备的方法。

从住建部到地方,不良行为记录认定标准细则都已出台,但湖南住建厅建筑管理处副处长田明革在接受中经网湖南频道记者采访时表示,专职安全员如果家里确实有急事(或死了人),在施工期间一两天不在专职安全员岗位,也没有问题,一般不会将其记入不良行为记录。

湖南禹班建设集团有限公司和湖南长顺工程建设监理有限公司在东莞市因施工期间专职安全员不在岗,被建设主管部门抓了现行。主管部门将这两家公司进行了上网通报,将其记入不良行为记录。

但彭呈军对此有疑问:如果在此期间出现安全事故,是不是可以不追究专职安全员的责任呢?

彭呈军介绍,国务院《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定:施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

田明革称此为人性化管理。

记者发现,湖南住建厅湘建建函(2013)162号文件的内容透露出一个信息:专职安全员一两天不在岗将不会记入不良行为记录。这一信息必然受到建筑企业的欢迎。正如湖南住建厅之前称,对此,省内建筑企业和监理企业普遍反映较好。

湖南长顺工程建设监理有限公司随后在湖南的一次招标活动中因此被扣分。湖南禹班建设集团有限公司在慈利县老年养护楼项目中,隐瞒了该信息,最终被举报。

该标准在地方执行后,湖南也将此种不良行为记录分为一般和严重两个等级。

到底湘建建函(2013)162号文件的出台程序是否合法?本网将继续跟踪报道。

让彭呈军不理解的是:湖南住建厅既然将湖南出现类似情况的企业记入严重不良记录,为何对在东莞出现同种行为的企业却置若罔闻呢?